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    自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吸引支持大學(xué)生在寧創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)辦法的通知
    來(lái)源:寧夏政府網(wǎng)    更新時(shí)間:2019/5/17

    寧政辦規發(fā)〔2019〕2號

    各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門(mén)、各直屬機構:

    《吸引支持大學(xué)生在寧創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)辦法》已經(jīng)自治區人才工作領(lǐng)導小組審議,并經(jīng)自治區人民政府第30次常務(wù)會(huì )議研究同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。

     

     

                       寧夏回族自治區人民政府辦公廳

                    2019年3月25日

     (此件公開(kāi)發(fā)布)

     

    吸引支持大學(xué)生在寧創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)辦法 

     

    第一章  總則

    第一條  為認真貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區十二次黨代會(huì )精神,大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略和人才強區工程,積極吸引、鼓勵和支持大學(xué)生在寧夏創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè),努力營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好生態(tài),根據《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施人才強區工程助推創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的意見(jiàn)》(寧黨辦〔2018〕1號)及分工安排,結合我區實(shí)際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱(chēng)大學(xué)生是指在區內外就讀的普通高校在校學(xué)生和畢業(yè)生。高職院校,技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)學(xué)生參照執行。

    第三條  在自治區人才工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下,自治區人力資源社會(huì )保障廳、人才辦牽頭負責,自治區教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、金融等部門(mén)(單位)配合,發(fā)揮各自職責優(yōu)勢,完善配套措施,形成工作合力,共同推動(dòng)落實(shí)。

     

    第二章  創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓

    第四條  依托高校和科研院所,支持建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院、創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間等,將專(zhuān)業(yè)教育和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育有機融合,貫穿人才培養全過(guò)程,積極開(kāi)發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)課程,完善創(chuàng )業(yè)教育課程體系,將創(chuàng )業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。支持培訓機構、創(chuàng )業(yè)導師到各類(lèi)創(chuàng )業(yè)園區、孵化器、眾創(chuàng )空間等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和輔導,構建覆蓋高校、創(chuàng )業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)實(shí)體等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系,為大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供全方位支持。(各級教育、科技、人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責)

    第五條  各級人力資源社會(huì )保障、教育、共青團等部門(mén)(單位)和高校要為大學(xué)生提供包括網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)在內的各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓,并按照自治區確定的補貼標準給予相應的培訓補助。鼓勵大學(xué)生積極參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓,開(kāi)發(fā)引進(jìn)適合大學(xué)生群體的創(chuàng )業(yè)能力培訓體系,提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。(各級人力資源社會(huì )保障、教育、財政等部門(mén)負責)

    第六條  鼓勵有就業(yè)培訓愿望的大學(xué)生參加就業(yè)技能培訓,對取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的人員,按照自治區確定的補貼標準給予相應的職業(yè)培訓補貼。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。(各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責)

    第七條  對大學(xué)生參加職業(yè)技能培訓,通過(guò)職業(yè)技能鑒定的合格人員,核發(fā)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū),并按照自治區確定的補貼標準給予相應的職業(yè)技能鑒定補貼。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。(各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責)

    第八條  對企事業(yè)單位、群團組織和社會(huì )機構承辦具有影響力的論壇、大賽、創(chuàng )業(yè)沙龍等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng),可給予實(shí)際支出50%、每年最高50萬(wàn)元資助。對取得自治區及以上比賽前三名的個(gè)人和團隊,分別按大賽獎金額度的30%給予獎勵。所需資金從自治區人才專(zhuān)項資金中列支。(自治區科技廳、財政廳、人才辦負責)

     

    第三章  創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)支持

    第九條  對享受城鄉居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的應屆高校畢業(yè)生和獲得國家助學(xué)貸款的應屆高校畢業(yè)生以及高校特困畢業(yè)生(含高職院校、技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生),每人可享受一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼1500元。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。(各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責)

    第十條  中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì )團體新招用畢業(yè)年度大學(xué)畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的,給予企業(yè)1年的社會(huì )保險補貼(企業(yè)繳納部分)。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。(各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責)

    第十一條  離校2年內未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到機關(guān)事業(yè)單位實(shí)習和到企業(yè)見(jiàn)習的,按當地最低工資標準給予生活補助,并統一按規定為其購買(mǎi)額度為50萬(wàn)元的人身意外傷害保險,對于實(shí)習見(jiàn)習滿(mǎn)6個(gè)月以上,且以靈活就業(yè)人員身份繳納職工基本養老保險的人員,可給予最長(cháng)1年的養老保險補貼。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。(各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責)

    第十二條  對離校1年內未就業(yè)的大學(xué)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì )保險費,按照其實(shí)際繳費的三分之二給予社會(huì )保險補貼,補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。(各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責)

    第十三條  到中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì )團體等非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)的大學(xué)生,在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽(yù)稱(chēng)號申報等方面,享受與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。(各級人力資源社會(huì )保障、科技部門(mén)負責)

    第十四條  鼓勵應屆大學(xué)畢業(yè)生自愿到我區縣級以下(不包括縣級)基層單位就業(yè)和工作,對服務(wù)期滿(mǎn)3年以上(含3年)和相關(guān)條件的,在校期間的國家助學(xué)貸款本金由自治區代為償還。(各級教育、財政部門(mén)負責)

    第十五條  在校大學(xué)生或畢業(yè)2年內大學(xué)生在創(chuàng )業(yè)初始階段經(jīng)登記注冊并正常營(yíng)業(yè)3個(gè)月以上的,在登記注冊后半年內經(jīng)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核可給予一次性初始創(chuàng )業(yè)補貼3000元,對在固原市等貧困縣(區)創(chuàng )業(yè)的,補貼上浮30%;自登記注冊之日起連續正常經(jīng)營(yíng)1年以上,可一次性給予1萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)補貼。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。(各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責)

    第十六條  大學(xué)生畢業(yè)5年內,因創(chuàng )業(yè)園區(孵化基地)場(chǎng)地有限或經(jīng)營(yíng)項目不適合難以進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園區(孵化基地)創(chuàng )業(yè)的,經(jīng)創(chuàng )業(yè)地市、縣(區)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核批準在創(chuàng )業(yè)園區(孵化基地)外租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,自登記注冊之日起正常經(jīng)營(yíng)1年以上的,按每年每戶(hù)不超過(guò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際租賃費的50%,最高不超過(guò)8000元給予房租補貼。房租補貼按先繳后補的原則,由個(gè)人向創(chuàng )業(yè)地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請,補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。(各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責)

    第十七條  對畢業(yè)5年內在我區創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生,根據創(chuàng )業(yè)項目評審情況,可提供最高30萬(wàn)元個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款,貸款期限3年,并按規定享受財政貼息。降低創(chuàng )業(yè)擔保貸款門(mén)檻,探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款,在不斷提高風(fēng)險評估能力的基礎上,逐步取消反擔保。進(jìn)一步完善“創(chuàng )業(yè)擔保貸款+商業(yè)貸款”模式,本著(zhù)利息優(yōu)惠、操作便利的原則,對創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行同步或后續扶持,擴大創(chuàng )業(yè)者貸款規模,著(zhù)力解決創(chuàng )業(yè)者資金不足等問(wèn)題。(各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責)

    第十八條  對大學(xué)生在寧創(chuàng )辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,依法享受?chē)液妥灾螀^相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(各級稅務(wù)部門(mén)負責)

    第十九條  發(fā)揮政府引導作用,合理規劃布局創(chuàng )業(yè)孵化基地(園區)、眾創(chuàng )空間等建設,優(yōu)化整合現有創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )業(yè)載體資源,推進(jìn)社會(huì )資本投資,鼓勵自治區龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地。對創(chuàng )建為國家和自治區級“雙創(chuàng )”示范基地的,分別給予1000萬(wàn)元和500萬(wàn)元獎勵,所需資金從“雙創(chuàng )”示范項目資金中列支;對獲批國家和自治區級企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺(小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地)的,分別給予200萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎勵,所需資金從“雙創(chuàng )”示范項目資金中列支。(自治區發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳等部門(mén)負責)對達到自治區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地建設標準的,自治區給予每個(gè)孵化園區100萬(wàn)元的一次性獎補,對達到國家創(chuàng )業(yè)孵化示范基地建設標準的,自治區再給予每個(gè)孵化園區200萬(wàn)元的一次性獎補,所需資金從自治區就業(yè)補助資金中列支;(自治區人力資源社會(huì )保障廳、財政廳負責)對達到地級市創(chuàng )業(yè)孵化示范基地建設標準的,由所在地級市給予每個(gè)園區不低于50萬(wàn)元的一次性獎補,所需資金從就業(yè)補助資金中列支。(各地級市人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責)創(chuàng )業(yè)孵化期原則上不超過(guò)3年,對確有需要的創(chuàng )業(yè)企業(yè)和個(gè)人,可根據情況適當延長(cháng)孵化期限,但最長(cháng)不超過(guò)2年。

    第二十條  鼓勵大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),對申請入駐創(chuàng )業(yè)孵化園區(基地)、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、眾創(chuàng )空間的大學(xué)生,由創(chuàng )業(yè)園區等協(xié)助辦理享受稅費減免、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、培訓補貼等扶持政策,同時(shí)創(chuàng )業(yè)園區通過(guò)減免房租、水電和網(wǎng)絡(luò )費及辦公設備設施使用費等“一站式”創(chuàng )業(yè)服務(wù),降低創(chuàng )業(yè)成本,減少創(chuàng )業(yè)風(fēng)險,提高創(chuàng )業(yè)成功率。(各級人力資源社會(huì )保障、工業(yè)和信息化、科技、稅務(wù)部門(mén)負責)

    第二十一條  支持和鼓勵大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。切實(shí)推進(jìn)自治區、市、縣(區)“一站式”人才服務(wù)窗口建設,為創(chuàng )業(yè)者提供政策和咨詢(xún)服務(wù),開(kāi)設大學(xué)生等各類(lèi)人才投資創(chuàng )業(yè)辦理證照綠色通道,簡(jiǎn)化審批環(huán)節、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)間,放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍登記條件,打造高效營(yíng)商環(huán)境。(各級人力資源社會(huì )保障、市場(chǎng)監管部門(mén)負責)

    第二十二條  支持鼓勵大學(xué)生報考基層機關(guān)、事業(yè)單位,支持鼓勵大學(xué)生參加“選調生(村官)”、農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃和志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目,支持鼓勵大學(xué)生到機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)實(shí)習見(jiàn)習,支持鼓勵大學(xué)生到中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì )團體等非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)。(各級人力資源社會(huì )保障、教育、公務(wù)員管理、共青團等部門(mén)負責)

     

    第四章   創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)保障

    第二十三條  各地就業(yè)創(chuàng )業(yè)人才服務(wù)機構免費為大學(xué)生辦理《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》,提供就業(yè)指導、崗位推薦、就業(yè)援助、社保補貼和離校未就業(yè)大學(xué)生實(shí)名制登記服務(wù)。免費為有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意愿的大學(xué)生提供政策咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。對實(shí)名登記的非本地戶(hù)籍的自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生,給予與本地戶(hù)籍自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生同等的政策扶持。(各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責)

    第二十四條  堅持用人單位主導、社會(huì )參與、資源共享的原則,支持用人單位通過(guò)建設、購買(mǎi)、租賃的方式,多渠道推進(jìn)人才公寓建設,為大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供周轉。大學(xué)生畢業(yè)3年內在全區各地就業(yè)創(chuàng )業(yè)且在就業(yè)創(chuàng )業(yè)地無(wú)自有住房的,且符合當地公共租賃住房保障條件的,可憑畢業(yè)證和常住戶(hù)口向當地用人單位或住房城鄉建設部門(mén)優(yōu)先申請租住人才公寓、公租房或租房補貼;購買(mǎi)首套商品房的,當地政府可適當給予購房補貼。(各級住房城鄉建設、財政等部門(mén)負責)

    第二十五條  各級政府就業(yè)創(chuàng )業(yè)人才服務(wù)機構免費為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供檔案托管、流動(dòng)黨員、團員組織關(guān)系管理、社會(huì )保險關(guān)系轉移接續等人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)。大學(xué)畢業(yè)生可憑身份證、畢業(yè)證及相關(guān)材料到當地政府就業(yè)創(chuàng )業(yè)人才服務(wù)機構咨詢(xún)辦理。(各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責)

     

    第五章  附則

    第二十六條  在我區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)的大學(xué)生,除享受本辦法規定的優(yōu)惠政策服務(wù)外,同時(shí)享受用人單位提供的其他優(yōu)惠政策服務(wù)。

    第二十七條  本辦法相關(guān)政策與我區現行人才相關(guān)優(yōu)惠政策有交叉重復的,按照“標準從高、政策從優(yōu)”的原則執行。各地級市可根據本辦法規定,制定具體實(shí)施措施,確保政策兌現落實(shí)。

    第二十八條  本辦法自2019年4月1日起執行,有效期至2022年4月1日。


     
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